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365体育网投阳泉市文化和旅游局党组关于旅游专项巡察整改进展情况的通报
字体:[ ] 日期: 2020-11-23 作者:

 

365体育网投阳泉市文化和旅游局党组

关于旅游专项巡察整改进展情况的通报

 

根据市委安排,2020年4月至7月,市委第三巡察组对旅游专项工作进行了巡察,于2010年9月14日向市文化和旅游局党组反馈了巡察意见。根据巡察工作有关要求,现将我局巡察整改情况通报如下:

市委第三巡察组反馈巡察意见以来,市文化和旅游局党组深入学习领会习近平总书记关于巡视巡察工作重要指示精神,学习市委对巡察工作部署要求和市委巡察组反馈意见,将巡察整改作为当前一项突出的政治任务,切实承担巡察整改主体责任,加强对整改工作的组织领导,以闻过则喜、照单认领的自觉,以踏石留印、抓铁有痕的举措,以立行立改、标本兼治的行动,不折不扣推动巡察整改任务落实。对照巡察整改意见,局党组精心制定了整改工作方案,梳理问题任务和责任清单,明确时间表、路线图、任务书,确保巡察整改各项任务落地落实。目前,全部19项整改措施中,已整改到位17项,并全部作为我局全面从严治党“负面清单”固化下来,做到时时提醒、处处防范,确保整改后病灶不复发、问题不反弹;拟于2020年12月底和2021年6月底完成的整改措施各1项,正在按计划积极有序推动解决。

经过两个多月的集中整改,巡察整改工作取得了阶段性成果,市文化和旅游系统学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想更加深入,中央、省、市决策部署在文旅系统进一步落地生根,全面从严治党继续向纵深拓展,广大党员干部的精气神更加振奋,有力推动了文化和旅游改革发展。
     一、深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想,推动党的路线方针政策和中央、省、市决策部署在文旅系统落地生根

针对市委巡察组指出“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想形式化、理论武装的深度不够”的问题,局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,深入查找“温差”和“落差”,健全理论武装工作长效机制,以局党组中心组学习为示范引领,严格执行每周一集体学习制度、党支部学习制度,制定学习计划,提高学习实效,坚持学思用贯通、知信行统一,跟进学习习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和总书记关于文化和旅游工作重要论述精神,学习贯彻党的十九届五中全会、省委十一届十次全会、市委十二届九次全会精神,紧密结合部门实际,制定贯彻落实举措,在学懂弄通做实上下功夫,在结合实际贯彻落实上下功夫,确保习近平新时代中国特色社会主义思想在文旅系统落地生根,不断取得武装头脑、指导实践、推动工作的实际成效,开阔了谋划推进文化和旅游工作的思路、胸怀和眼界。

针对市委巡察组指出“落实上级决策部署不深入,文旅融合的理念、思路不清晰,旅游发展格局地位不突出”的问题,局党组把深入学习贯彻落实中央、省、市关于文旅融合发展的工作部署作为当前工作主线,加强文旅融合顶层设计和实践探索,坚持宜融则融、能融尽融,进一步推进文化和旅游工作理念、职能、产业、市场、服务等全领域、全方位、全链条深度融合,以文旅融合赋能旅游经济发展,全面提升旅游发展格局地位。完善文旅融合发展机制,起草了《阳泉市推进文化旅游融合发展实施意见》,争取于今年年底前印发,以此加快培育新型文旅业态,优化文旅产业格局。积极培育新型文旅业态,设计开发12条“一日游”旅游精品线路,整合包装推出全市55项文旅惠民活动,试点开通6条旅游直通车线路。为丰富假日周末消费,试点开放了小河假日夜市、大阳泉小吃一条街、桃林沟民俗一条街等旅游夜间消费模式,不断丰富市民游客的多元化消费需求。开发红色研学游项目,整合优化红色旅游资源,发挥百团大战遗址公园、大汖红色教育文化馆、南庄抗战地道遗址等红色教育主阵地作用,开发红色旅游精品线路产品,拓宽研学游、亲子游文旅融合深度,擦亮阳泉红色旅游亮丽名片。厚植乡村旅游发展优势,我市小河、桃林沟村成功入选第二批全国乡村旅游重点村名录,入选率占比全省六分之一,推进冠山书院小镇等10个乡村旅游合作项目和“北七村”等乡村旅游连片示范区建设,开展为期一个月的省市乡村旅游示范村、“长城人家”“太行人家”标准化验收“回头看”工作。加快振兴工艺美术,在全省各地市中首个举办工艺美术行业大会,首个出台《振兴工艺美术行业工作方案》,市政府与清华大学美术学院、景德镇陶瓷大学美术学院签订市校工艺美术战略合作备忘录和合作协议,成功举办山西珐华·砂器传承与创新展览暨学术研讨会,首倡成立山西省珐华·砂器行业产业联盟,极大地提升了阳泉工美的品牌影响力,为文旅融合发展注入新动能。隆重启动“游阳泉·读历史·提服务·促消费”活动,以文促旅、以旅彰文,设计推出“春秋忠义文化游”、“革命红色文化游”、“地质遗迹文化游”、“长城驿道文化游”、“平定砂器陶瓷文化游”、“太行古村文化游”6条文化旅游线路,启动“太行清凉避暑游”线路巡游活动,全面提升旅游服务质量,促进文化旅游消费,致力把旅游业打造成我市战略性支柱产业,助力高质量转型发展。

    针对市委巡察组指出“对意识形态工作重视不够,部署不足”的问题,局党组认真贯彻落实习近平总书记关于意识形态工作重要论述和中央、省、市部署,强化抓意识形态工作的履职自觉,制定了《局党组落实意识形态工作责任制实施方案》,把抓好意识形态工作贯穿到文旅工作各方面、各环节,强化政治引领,加大正面引导,加强文旅产品内容监管和文旅阵地建设,把好意识形态关口,不断巩固主流思想文化阵地,牢牢掌握意识形态工作的领导权、主动权、管理权和话语权。落细落实意识形态工作,建设好意识形态工作文化和旅游主阵地,以文化和旅游事业的繁荣发展壮大社会主义主流意识形态地位。坚持以文化人,丰富优秀精神文化产品供给,晋剧《铸城》入选山西省重点舞台艺术作品扶持剧目,完成广播剧《片警侯明华》录制,创作舞剧《那一抹红》、广播剧《矿山华佗》等剧本创作。开展疫情防控主题创作,创作主题MV、美术、曲艺、小戏等作品300余件。强化公共文化机构意识形态功能,拓展线上公共文化服务,确保疫情期间文化服务不缺位,市图书馆建成“学习书房”,成为我市干部群众学用习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实践基地;市展览馆举办“众志成城?艺起抗疫”阳泉市抗击疫情书画作品展、“天地有节”二十四节气文化艺术展等14场展览;市群艺馆举办了广场舞大赛、农民工歌手大赛、“高手在民间”乡土文化人才技艺展示活动。大力弘扬优秀传统文化,厚植文化自信,开展了全市革命文物资源调查,初步形成阳泉市革命文物名录。积极引领风尚,推进“五个一批”群众文化惠民工程,“群星风采”流动舞台走乡村获山西省群众文化服务品牌,培育174支乡村文艺小分队、85名乡土文化能人、175名乡村文化带头人,开展小型多样的文化活动3300余场,变“送”文化为“种”文化,打造了群众文化新高地。

针对“旅游宣传举措缺失,大发展作用发挥不到位,旅游推介重形式轻效果”的问题。我局在旅游宣传推广活动以实际需要为出发点,更加注重针对性、实效性,以长城、太行品牌塑造为引领,设计制作旅游宣传片、宣传画册、旅游纪念品,进一步找准阳泉文化旅游形象定位。根据交通距离、消费能力、市场成熟度,对目标客源市场进行分层次开发。深化媒体合作宣传,举办客源市场365体育网投媒体、主流媒体“阳泉行”活动,积极运用大数据、云计算、移动365体育网投技术向目标群体推送阳泉文旅资讯和线路产品。开展“引客入泉”工作,推出形式多样的惠民月、惠民季等活动。创新宣传营销手段,培育文旅消费热点,推出“节气文化 四季阳泉”主题文旅365体育网投活动,按照主题引领、覆盖全市、贯穿全年、分层实施的原则,以二十四节气为节点,贯穿全年全过程,先后举办芒种——“魅力郊区·多彩四季”大型文旅活动、大暑——娘子关第三届河灯文化节、小暑——“相约城区·清凉怡夏”节气活动、处暑——藏山翠谷第三届采摘节、立秋——平定张庄美丽乡村游、寒露——晋阳府醋文化节、平定甘桃驿村田园葫芦文化节等20余场活动,形成“活动不断线、项项都精彩”的态势,深受群众欢迎。承办“谁不说俺阳泉好”大型抖音直播活动,市长、县区长走进直播间为阳泉文旅和农特产品代言,为我市打造城市名片,利用新媒体优势撬动文旅产业复苏,探索政府服务企业新形式打下良好开端。举办“抖出咱的阳泉美”抖音短视频大赛,视频累计播放次数1.3亿余次,在全国网友面前强势打造了阳泉城市形象IP。同新华网全作开展了阳泉旅游宣传口号和旅游形象标识征集活动,正在火热进行中,以此展示阳泉旅游的独特魅力,提高阳泉旅游的知名度和美誉度,提升阳泉旅游形象,打造阳泉旅游品牌。

二、聚焦解决群众身边腐败问题和不正之风,切实履行管党治党主体责任,营造风清气正文化和旅游发展环境

针对市委巡察组指出原旅发委“对三级政府旅游专项补助资金2725.44万元底数不清,使用缺乏监管”的问题,局党组坚持举一反三,加强专项资金的运作管理,对指定用途的资金按规定使用,保证按序、按时、按进度执行项目,提高资金使用效率,保障财政性资金和国有资产安全。

针对市委巡察组指出“财务管理制度执行把关不严,存在白条下账”、“原市旅发委下属单位阳泉市旅游质量监督管理所文物综合执法队出差住宿报销手续要件不完备”、“市文化市场行政综合执法队支付市能源局职工培训中心饭费未按实际发生业务下账”等具体问题,局党组坚持举一反三,从严格财经纪律、实行规范管理、强化制度约束入手,坚决杜绝类似问题的发生。一是加强财务管理和会计监督,按照《会计法》规定,严格财务管理,严格原始票据审核,对不真实、不合法的原始凭证不予受理;二是遵守相关法律、法规和制度,严格执行国家财务会计制度,规范财经手续,依照会计法和会计制度的规定办理本单位会计制度;三是修订财务管理制度,梳理财务审批程序,严格审批事项,规范财务管理。市文化市场行政综合执法队同市能源局培训中心食堂签订执法队中午职工就餐服务协议,既解决职工加班就餐实际需要,又确保财务账目合规、支出真实有效,。

关于市委巡察组指出公车使用中发生的“原旅发委公务用车日常管理不规范,公车出差报销单不附过路费用ETC结算明细,没有统一的报销人员”、“公务用车费用超支严重”等问题,局党组对此进行了调查,查明问题的具体情形,将上述问题作为负面清单,从制度层面、管理层面严格防范类似问题发生。在公务用车已交公车平台统一管理的情形下,严格按照“经费集中控制、车辆统一调配”的原则,车辆调派使用由局办公室负责向公车平台统一申请,按照先急后缓先重要后一般原则申请调派车辆,提高车辆使用效率,降低公务运行成本,确保工作顺利开展和行车安全。厉行节约,车辆维保、保养、用油等定期向公车平台申请,局办公室同步加强监管。将公务车辆移交前使用的油卡做好登记,严格按程序注销,对保留托管的晋C00029号车辆油卡公车平台统一发放、统一充值,车辆加油一车一卡,加油时由加油站工作人员和司机各自分别输入密码进行加油,有效杜绝私车公养嫌疑。

针对市委巡察组指出“重点领域和关键环节存在廉政风险,市文化市场行政综合执法队会计岗位设置不合理”的问题,局党组要求,市文化市场行政综合执法队要形成财务管理岗位设置合理、人员配备到位的全新管理体制和相互配合、互相制约,有力有效的运行机制。为此,采取了三个方面整改措施:一是克服目前市文化市场综合执法队会计人员缺乏实际,通过与代记帐公司合作,聘任相对固定的人员充任我队会计,履行会计职责,完善财务管理体制机制,实现会计岗与出纳岗的不相容设置,形成互相监督、互相制约的财务管理体系;二是修订财务管理制度,针对财务管理中存在的问题,加强财务审批流程设计和规范化管理;三加强财务管理人员培训,认真学习财务管理制度和相关业务知识,强化岗位意识和责任意识,提高财务人员素质和依法履行职责的能力。

针对市委巡察组指出原旅发委“重点干部长期不交流”的问题,在此问题随着机构改革、组建市文旅局已经得到整改的情况下,重点从建立干部轮岗交流长效机制入手,健全各类干部培养、任用、交流机制,激发干部工作热情,创新发展思路,杜绝干部在某个岗位长期任职而滋生的腐败隐患,明确实行机关干部轮岗制度,重点岗位连续任职原则上不超过5年,如因工作需要确需继续任职的,需经局党组会议研究决定。

针对市委巡察组指出原旅发委党组“落实一岗双责存在薄弱环节,党组成员专注业务工作多,抓党风廉政建设少”的问题,局党组坚持举一反三,坚决杜绝这一问题在新的党组班子中发生。深入贯彻落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,聚焦主业主责,坚持党风廉政建设与业务工作同研究、同部署、同检查、同落实,实行党风廉政建设责任清单制度,制定了《365体育网投阳泉市文化和旅游局党组落实全面从严治党主体责任清单》,确保落实“一岗双责”细化、实化、具体化。强化经常性监督检查,一级抓一级,层层抓落实。营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围,为文化和旅游改革发展供强有力的政治纪律保障。

三、落实党组抓党建政治责任,全面提升全系统各级党组织组织力凝聚力战斗力

针对市委巡察组指出“原市旅发委党组书记配备不到位,党的领导核心作用发挥不充分”的问题,局党组认真从中汲取教训,严格贯彻落实《中国共产党党组工作条例》,推进党组工作制度化、规范化、程序化,发挥集体领导优势,坚持不懈发挥党组领导核心作用,落实新时代党的建设总要求,提高党的建设质量,加强党对文化和旅游工作的领导,确保任何情况下都不因党组人事变动等原因而弱化党的集体领导,切实强化党组领导核心作用。

针对市委巡察组指出“原市旅发委党内政治生活不严肃,以党组会议代替民主生活会”的问题,局党组从思想认识层面、组织层面、制度层面认真分析问题成因,把严肃党内政治生活作为班子建设的重大主题和重要内容,认真贯彻新形势下党内政治生活若干准则,严格党的组织生活制度,落实“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度,做到党的组织生活经常、认真、严肃,增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,使党员领导干部在党内政治生活中接受政治体检、增强政治免疫力。

针对市委巡察组指出“党的基层组织功能弱化,重业务轻党建”,局党组要求局属各党支部按照市直工委印发《党支部规范化建设业务工作实用指南》,按时开展支部换届选举,进一步熟悉党支部工作职责,认真落实“三会一课”制度、主题党日制度组织生活会制度、民主评议党员制度等,加强学习,积极开展支部各项工作,实现支部建设规范化、标准化。目前,己通过支部换届选举,使各支部委员进一步明确各自的职责,在职责范围内积极开展工作,推进了支部建设的规范化、标准化。

针对市委巡察组指出“党组履行管党治党责任不到位,多年挂账不清理”的问题,局党组认真检视管党治党落细落小落实不够的问题,加强对财务工作的领导和管理,组织专人对经济业务往来进行了全面梳理,对历年旧账进行了集中清理,保证单位经济活动合法合规、资金资产安全和使用有效,财务信息真实完整。

四、坚持民生问题无小事,积极推进中国国际旅行社阳泉市支社改制工作

针对市委巡察组原旅发委管理的中国国际旅行社阳泉市支社改制进展缓慢的问题,我局正在积极按照市政府办下发的《中国国际旅行社阳泉支社转企改制工作方案》的要求,积极稳妥推进该单位的转企改制工作,同时积极与市国资委协商对接,研究解决转制后新公司的设立、资产处置、人员安置等相关工作,消除社会矛盾和隐患争取于2021年6月底完成转企改制工作。

通过两个月的集中整改,我局巡察整改工作取得了积极的阶段性进展。同时,局党组深刻认识到,巡察整改永远在路上,集中整改工作是阶段性的、初步的,整改工作仍然面临许多硬骨头,需要下大力气研究解决。

下一步,市文化和旅游局党组将按照市委要求,认真总结这次巡察工作所留下的丰富认识成果和实践成果,切实履行全面从严治党的政治责任,着眼文化和旅游工作的长远发展,将巡察整改工作贯穿本届局党组工作始终,贯穿文化和旅游工作各方面全过程,以“永远在路上”的执着,以久久为功、驰而不息的韧劲和精神,举一反三抓整改,重振行装再出发,确保巡视整改任务全部落实到位,推动文化和旅游事业再上新台阶。一是坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,旗帜鲜明讲政治,牢牢把握正确政治方向。二是坚持抓长抓常,不断巩固巡察整改工作成果,对已基本完成的整改任务,进一步巩固成果、持续推进,加强检查核查,防止问题反弹;对已取得阶段性成果的,加强跟踪督查,确保在限定时间内落实到位、取得实效;对长期性整改任务,紧盯不放、持之以恒、一抓到底。三是强化管党治党政治担当,坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。四是以巡察整改为契机,认真贯彻落实党的十九届五中全会、省委十一届十次全会、市委十二届九次全会精神,全面加强党对文化和旅游工作的领导,聚焦文化自信、文旅融合,坚持以文塑旅、以旅彰文,努力开展文化和旅游改革发展新局面,为我市蹚出高质量转型发展新路径、重塑竞争新优势、倾力打造晋东区域中心城贡献文旅力量。    

            

365体育网投阳泉市文化和旅游局党组

2020年1119

 

--主办:阳泉市文化和旅游局(阳泉市文物局)--电话:0353-2293668
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